2019 அணை பாதுகாப்புச் சட்டம் என்பது நாடு முழுவதும் உள்ள அணைகளின் பாதுகாப்பிற்கு ஒரே மாதிரியான வழிமுறைகளை வகுக்கும் நோக்கத்தோடு கொண்டுவரப்பட்ட சட்டம் என்கிறது மத்திய அரசு. இந்தியாவில் தற்போது உள்ள அணைகளில் 75 சதவீத அணைகள் 25 ஆண்டுகள் பழமையானவை. 164 அணைகள் 100 வருடத்திற்கு மேல் பழமையானவை.. உலகில் அமெரிக்கா, சீனாவுக்கு அடுத்தபடியாக இந்தியாவில்தான் அணைகளின் எண்ணிக்கை அதிகம். 5254 பெரிய அணைகள் ஏற்கனவே உள்ள நிலையில் மேலும் 447 அணைகள் கட்டப்பட்டுவருகின்றன. இந்தியாவில் இதுவரை 36 அணை உடைப்பு நிகழ்வுகள் ஏற்பட்டிருப்பதாக மத்திய அரசு தெரிவிக்கிறது. அதிகபட்சமாக ராஜஸ்தானில் 11 முறையும் உத்தரப்பிரதேசம், தமிழ்நாடு, உத்தராகண்ட் ஆகியவற்றில் ஒரு முறையும் அணை உடைப்புகள் ஏற்பட்டுள்ளன.
2016-ம் ஆண்டு செப்டம்பர் 11- ம் தேதி அப்போதைய முதல்வர் ஜெயலலிதா பிரதமர் மோடிக்கு எழுதிய கடிதத்தில், அணைபாதுகாப்பு மசோதா, மக்களவையில் 2010-ம் ஆண்டு அன்றைய யு.பி.ஏ அரசால் அறிமுகம் செய்யப்பட்டது. அந்த மசோதா தொடர்பாக அன்றைய பிரதமருக்கு 29.7.2011, 17.3.2012 ஆகிய தேதிகளில் கடிதம் அனுப்பினார். அந்த மசோதா தொடர்பாக மேல் நடவடிக்கை இல்லை. அதனால் அந்த மசோதா காலாவதியானது. இப்போது மத்திய அரசாங்கம் புதிய மசோதா ஒன்றை இந்தப் பிரச்னை தொடர்பாக அறிமுகம் செய்துள்ளது.
13.6.2018 அன்று இந்த மசோதாவுக்கு மத்திய அமைச்சரவை ஒப்புதல் வழங்கியது. ``இந்த மசோதா மாநில அரசுகளின் உரிமையைப் பறிக்கும் செயல். எனவே, இந்த மசோதாவை நிறுத்திவைக்க வேண்டும்'' என்று பிரதமருக்கு முதல்வர் எடப்பாடி பழனிசாமி 15.6.2018 அன்று எழுதிய கடிதத்தில் வலியுறுத்தியுள்ளார்.
இந்த மசோதாவை மக்களவையில் ஜல சக்தி துறை அமைச்சர் கஜேந்திர ஷெகாவத் மக்களவையில் 29, ஜூலை,2019 அன்று மீண்டும் அறிமுகம் செய்தார்.
மசோதாவின் அம்சங்கள்...
நாட்டில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அனைத்து அணைகளுக்கும் இந்த மசோதா பொருந்தும். இவை அணைகள்:
(i) 15 மீட்டருக்கும் அதிகமான உயரம், அல்லது
(ii) 10 மீட்டர் முதல் 15 மீட்டர் வரை உயரம் மற்றும் சில கூடுதல் வடிவமைப்பு மற்றும் கட்டமைப்பு நிலைமைகளுக்கு உட்பட்டவை.
அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான தேசிய குழு (NATIONAL COMMITTEE ON DAM SAFETY)
(i) அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான தேசிய குழுவின் அரசியலமைப்பை இந்த மசோதா வழங்குகிறது. இந்த குழுவுக்கு மத்திய நீர் ஆணையத்தின் தலைவர் தலைமை தாங்குவார். மற்ற அனைத்து உறுப்பினர்களும் மத்திய அரசால் பரிந்துரைக்கப்படுவார்கள், மேலும்
(ii) மத்திய அரசின் 10 பிரதிநிதிகள் வரை,
(iii) மாநில அரசுகளின் ஏழு பிரதிநிதிகள் வரை (சுழற்சி முறையில்), மற்றும்
(iv) மூன்று அணை வரை பாதுகாப்பு நிபுணர்கள்.
குழுவின் செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு:
(i) அணை பாதுகாப்பு தரங்கள் மற்றும் அணை உடைப்பு நிகழ்வுகளைத் தடுப்பது தொடர்பான கொள்கைகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை உருவாக்குதல்,
(ii) பெரிய அணை தோல்விகளின் காரணங்களை பகுப்பாய்வு செய்தல் மற்றும் அணை பாதுகாப்பு நடைமுறைகளில் மாற்றங்களை பரிந்துரைத்தல்.
தேசிய அணை பாதுகாப்பு ஆணையம் (NATIONAL DAM SAFETY AUTHORITY)
இந்த மசோதா ஒரு தேசிய அணை பாதுகாப்பு ஆணையத்திற்கு வழங்குகிறது. ஆணையத்திற்கு மத்திய அரசு நியமிக்கும் கூடுதல் செயலாளர் பதவிக்கு கீழே இல்லாத ஒரு அதிகாரி தலைமை தாங்குவார். ஆணையத்தின் செயல்பாடுகளில் பின்வருவன அடங்கும்:
(i) அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான தேசிய குழுவால் வகுக்கப்பட்ட கொள்கைகளை செயல்படுத்துதல்,
(ii) மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்புகளுக்கு (எஸ்.டி.எஸ்.ஓ) அல்லது எஸ்.டி.எஸ்.ஓ மற்றும் அந்த மாநிலத்தில் உள்ள எந்த அணை உரிமையாளருக்கும் இடையிலான பிரச்சினைகளை தீர்ப்பது,
(iii) அணைகளை ஆய்வு செய்வதற்கும் விசாரணை செய்வதற்கும் விதிமுறைகளை குறிப்பிடுதல், மற்றும்
(iv) அணைகளின் கட்டுமானம், வடிவமைப்பு மற்றும் மாற்றியமைத்தல் ஆகியவற்றில் பணிபுரியும் நிறுவனங்களுக்கு அங்கீகாரம் வழங்குதல்.
(v) தேசிய அணைகள் பாதுகாப்பு கமிட்டி (National Committee for Dam Safety - NCDS) ஒன்றை அமைத்து அதன் மூலம் தேவையான கொள்கைகள், விதிமுறைகள், வழிகாட்டுதல்கள், தரநிலை அளவுறுகள், கருவிகள் கையிருப்பு ஆகியவை அவ்வப்போது அமைக்க வழி செய்யப்படும்.
இந்த ஆணையம் மாநில அணைப் பாதுகாப்பு அமைப்புகளுடன் தொடர்புகளை பராமரிக்கும். அணைகள் மீது உரிமை உடையவர்களுடன் தொடர்புகொண்டு அணைப் பாதுகாப்பு தொடர்பான தகவல் மற்றும் நடைமுறையை தரப்படுத்தும்.
மாநிலங்கள் மற்றும் மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்புகளுக்கு தொழில்நுட்ப மற்றும் மேலாண்மை உதவிகளை வழங்கும்.
தேசிய நிலையில் அனைத்து அணைகள் சார்ந்த தகவல் கட்டமைப்பை பராமரிக்கும். பெரிய அணைகளில் ஏற்படும் குறைபாடுகளையும் ஆவணப்படுத்தி வைக்கும்.
அணைகளின் பெரிய குறைபாடுகளுக்கான காரணங்களை ஆராயும்.
வழக்கமான ஆய்வுக்கான தரமான நெறிமுறைகள், சரிபார்ப்பு பட்டியல்கள் ஆகியவற்றை வெளியிட்டு அவ்வப்போது மேம்படுத்தும். அணைகளின் விரிவான ஆய்வுகள் பற்றியும், இந்த ஆணையம் தகவல் சேகரித்து வெளியிடும்.
புதிய அணைகளின் ஆய்வு, வடிவமைப்பு, கட்டுமானப் பணிகளை ஒப்படைக்க தகுதியுள்ள நிறுவனங்களுக்கு அங்கீகாரத்தையும், தரங்களையும் இந்த ஆணையம் வழங்கும்.
இரு மாநிலங்களின் அணைகள் பாதுகாப்பு அமைப்புகளுக்கு இடையே தீர்க்கப்படாமல் இருக்கும் விஷயங்கள் குறித்து ஆணையம் ஆராயும். அணைள் மீது உரிமை உடையவர்கள் தொடர்பான நிலுவையில் இருக்கும் பிரச்னைகளுக்கு தீர்வுகாண நடவடிக்கை மேற்கொள்ளும்.மேலும், ஒரு மாநிலத்தின் அணைகள் மற்றொரு மாநிலத்தின் பகுதியில் அமைந்திருப்பது போன்ற சில வழக்குகளில் தேசிய ஆணையம் மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்பின் கடமை பொறுப்புகளையும் மேற்கொண்டு, மாநிலங்களுக்கு இடையிலான பிணக்குகளைத் தவிர்க்க உதவும்.
மாநில அணை பாதுகாப்புக் குழு(STATE COMMITTEE ON DAM SAFETY)
மாநில அரசுகளால் மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்புகளை (STATE DAM SAFETY ORGANISATION) நிறுவ மசோதா வழங்குகிறது. ஒரு மாநிலத்தில் அமைந்துள்ள அனைத்து குறிப்பிட்ட அணைகளும் அந்த மாநிலத்தின் SDSO இன் அதிகார வரம்பிற்குள் வரும். இருப்பினும், சில சந்தர்ப்பங்களில் தேசிய அணை பாதுகாப்பு ஆணையம் SDSO ஆக செயல்படும்.
எஸ்.டி.எஸ்.ஓக்களின் செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு:
(i) நிரந்தர கண்காணிப்பு வைத்திருத்தல், அணைகளின் செயல்பாடு மற்றும் பராமரிப்பை ஆய்வு செய்தல் மற்றும் கண்காணித்தல்,
(ii) அனைத்து அணைகளின் தரவுத்தளத்தை வைத்திருத்தல் மற்றும்
(iii) அணைகளின் உரிமையாளர்களுக்கு பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைத்தல்.
அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான மாநிலக் குழு:
அணை பாதுகாப்பு குறித்த மாநிலக் குழுக்களின் அரசியலமைப்பை மாநில அரசுகள் மசோதா வழங்குகிறது.
குழுவின் செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு:
(i) எஸ்.டி.எஸ்.ஓ.வின் பணிகளை மறுஆய்வு செய்தல்,
(ii) அணை பாதுகாப்பு விசாரணைகளுக்கு உத்தரவிடுதல்,
(iii) அணை பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைத்தல் மற்றும் அத்தகைய நடவடிக்கைகளின் முன்னேற்றத்தை மதிப்பாய்வு செய்தல் மற்றும்
(iv) மேல்நிலை மற்றும் கீழ்நிலை மாநிலங்கள். இந்த மாநிலங்கள் தங்கள் பிரதிநிதிகளையும் மாநிலக் குழுவில் கொண்டிருக்கும்.
(v) மாநிலத்தில் உள்ள அனைத்து அணைகளின் பாதுகாப்பையும் அணைவடிவமைப்பு, இயந்திரவியல், நீரியல், பூகோள தொழில்நுட்பவியல், அணை மறுசீரமைப்பு மற்றும் மறுவாழ்வு ஆகிய துறைகளில் வல்லுநர்களைக் கொண்டு மாநில அணைப் பாதுகாப்புக்குக் குழு (State Committee on Dam Safety - SCDS) அமைத்து கண்காணிப்பு, ஆய்வுப் பணிகள், செயல்பாடு மற்றும் பராமரிப்பு பணிகளை மேற்கொள்ளும்.
செயல்பாடுகளில் மாற்றம்: இதன் செயல்பாடுகள்:
(i) அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான தேசிய குழு,
(ii) தேசிய அணை பாதுகாப்பு ஆணையம்,
(iii) அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான மாநில குழுக்கள் மசோதாவின் அட்டவணையில் வழங்கப்பட்டுள்ளன. தேவைப்பட்டால், மத்திய அரசு ஒரு அறிவிப்பு மூலம் இந்த அட்டவணைகளை திருத்த முடியும் என்று மசோதா குறிப்பிடுகிறது.
அணை உரிமையாளர்களின் கடமைகள்:
குறிப்பிட்ட அணைகளின் உரிமையாளர்கள் ஒவ்வொரு அணையிலும் அணை பாதுகாப்பு பிரிவை வழங்க வேண்டும். இந்த பிரிவு அணைகளை ஆய்வு செய்யும்:
(i) மழைக்காலத்திற்கு முன்னும் பின்னும்,
(ii) ஒவ்வொரு பூகம்பம், வெள்ளம் அல்லது வேறு ஏதேனும் பேரழிவு அல்லது துயரத்தின் அறிகுறி. அணை உரிமையாளர்கள் அவசர நடவடிக்கைத் திட்டத்தைத் தயாரிக்க வேண்டும், மேலும் ஒவ்வொரு அணைக்கான குறிப்பிட்ட மதிப்பீட்டு இடைவெளியில் இடர் மதிப்பீட்டு ஆய்வுகளை மேற்கொள்ள வேண்டும். அணை உரிமையாளர்கள் ஒவ்வொரு அணையின் விரிவான அணை பாதுகாப்பு மதிப்பீட்டை, சரியான இடைவெளியில், நிபுணர் குழு மூலம் தயாரிக்க வேண்டும். அசல் கட்டமைப்பின் பெரிய மாற்றம் அல்லது ஒரு தீவிர நீர்நிலை அல்லது நில அதிர்வு நிகழ்வு போன்ற சில சந்தர்ப்பங்களில் மதிப்பீடு கட்டாயமாக இருக்கும்.
குறிப்பிட்ட எண்ணிக்கையிலான அணைகள் உள்ள மாநிலங்கள் அனைத்தும் இந்தத் துறையில் அனுபவம் உள்ள அதிகாரிகளைக் கொண்ட மாநில அணைப் பாதுகாப்பு அமைப்பு (State Dam Safety Organization - SDSO) ஏற்படுத்தி அணைப்பாதுகாப்பு விஷயங்களில் செயல்பட வேண்டும். ஒரு அணையின் சொந்தக்காரர் ஒரு மாநிலமாகவும், ஆனால் அணை வேறொரு மாநிலத்திலும் இருக்கும் பட்சத்தில் மத்திய அணை பாதுகாப்பு அதிகார மையமே இரு மாநிலங்களுக்கும் பொதுவாக அந்த குறிப்பிட்ட அணை விஷயத்தில் செயல்படும்.
இந்த அமைப்புகள், மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்புகளுடன் இணைந்து செயல்படும். அணைகள் குறித்த தேசிய அளவிலான தகவல் களஞ்சியம் உருவாக்கப்படும். அணைகளில் ஏற்படும் விபத்துகள் பதிவுசெய்யப்படும்.
இரு மாநிலங்களினுடைய அணை பாதுகாப்பு அமைப்புகளிடம் ஏற்படும் முரண்பாட்டை இந்த அமைப்புகள் சரிசெய்யும். அணையின் உரிமையாளருக்கும் அணை அமைந்திருக்கும் மாநிலத்திற்கும் இடையில் ஏற்படும் பிரச்சனைகளையும் தீர்க்கும்.
ஒரு மாநிலத்திற்குச் சொந்தமான அணை மற்றொரு மாநிலத்தில் இருந்தால், மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்பு செய்ய வேண்டியவற்றை தேசிய ஆணையம் செயல்படுத்தும்.
ஒவ்வொரு அணையின் உரிமையாளரும் வெள்ள அபாயத்தை எதிர்கொள்ளக்கூடிய அமைப்பை உருவாக்க வேண்டும். எவ்வளவு தண்ணீர் வரக்கூடும், எவ்வளவு தண்ணீர் வெளியேற்றப்படக்கூடும் என்ற தகவல்களை வெளிப்படையாக வைத்திருக்க வேண்டும்.
ஒவ்வொரு அணைக்கும்அபாய கணிப்பு அறிக்கை, நெருக்கடிகால நடவடிக்கை அறிக்கை ஆகியவற்றை ஐந்தாண்டுகளுக்குள் உருவாக்க வேண்டும். புதிய அணைகளுக்கு, அவை கட்டப்படும் முன்பே உருவாக்க வேண்டும்.
தன்னிச்சையான நிபுணர் குழுவால் அணையின் பாதுகாப்பு குறித்த மதிப்பீட்டு அறிக்கை தயாரிக்கப்பட வேண்டும். முதல் அறிக்கை ஐந்தாண்டுகளுக்குள் உருவாக்கப்பட வேண்டும். பிறகு குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியில் இந்த அறிக்கை தயாரிக்கப்பட வேண்டும்.
குற்றங்கள் மற்றும் அபராதங்கள்...
மசோதா இரண்டு வகையான குற்றங்களுக்கு அபராதம் வழங்குகிறது. அவையாவன...
(i) ஒரு நபரின் செயல்பாடுகளை நிறைவேற்றுவதில் தடையாக இருப்பது,
(ii) மசோதாவின் கீழ் வெளியிடப்பட்ட வழிமுறைகளுக்கு இணங்க மறுப்பது. குற்றவாளிகளுக்கு ஒரு வருடம் வரை சிறைத்தண்டனை அல்லது அபராதம் அல்லது இரண்டும் விதிக்கப்படும். குற்றம் உயிர் இழப்புக்கு வழிவகுத்தால், சிறைத்தண்டனை இரண்டு ஆண்டுகள் வரை நீட்டிக்கப்படலாம். அரசாங்கத்தால் புகார் அளிக்கப்படும்போது அல்லது மசோதாவின் கீழ் அமைக்கப்பட்ட எந்தவொரு அதிகாரமும் குற்றங்களை அறியக்கூடியதாக இருக்கும்.
அணை பாதுகாப்புக் குழுவைப் பணிசெய்யவிடாமல் தடுப்பவர்களுக்கு சிறை தண்டனை வழங்கப்படும். அணை பாதுகாப்பு தொடர்பான விஷயங்களில் தவறு ஏற்படும்போது, சம்பந்தப்பட்ட துறையின் தலைவர் அதற்குப் பொறுப்பாவார்.
அணை பாதுகாப்புக்கான தேசிய கமிட்டி, மத்திய அணை பாதுகாப்பு அமைப்பு, மாநில அணை பாதுகாப்பு அமைப்புகள் ஆகியவற்றின் மூலம் மத்திய நீர் ஆணையம் அணை பாதுகாப்பு குறித்த அறிவுறுத்தல்களை மாநிலங்களுக்கு வழங்குகிறது. ஆனால், அதற்கு சட்ட ரீதியான அங்கீகாரம் கிடையாது.
தற்போது அறிமுகப்படுத்தப்படும் அணை பாதுகாப்பு மசோதா, மத்திய அளவிலும் மாநில அளவிலும் அணை பாதுகாப்பு அமைப்பை உருவாக்க வழிவகுக்கிறது. இதன் மூலம் நாடு முழுவதும் அணை பாதுகாப்பை தரப்படுத்த முடியுமென மத்திய அரசு நினைக்கிறது. அணையின் உரிமையாளரையே அணை பாதுகாப்பிற்கு இந்த சட்டம் பொறுப்பாக்குகிறது.
2018ஆம் ஆண்டுச் சட்டத்தின்படி அணை பாதுகாப்பிற்கான தேசிய கமிட்டி, தேசிய அணை பாதுகாப்பு ஆணையம் ஆகியவை உருவாக்கப்படும். அணை பாதுகாப்பிற்கான தேசிய கமிட்டி கொள்கைகளை உருவாக்கும். தேசிய அணை பாதுகாப்பு ஆணையம் அவற்றைச் செயல்படுத்தும்.
நாட்டின் அனைத்து மாநிலங்கள், யூனியன் பிரதேசங்கள், ஒரே சீரான அணை பாதுகாப்பு நடைமுறைகளை கடைபிடிக்க இந்த மசோதா உதவும். அணைகளிலிருந்து பயன்களை பெறும்வகையில், அவற்றின் பாதுகாப்பை இது உறுதி செய்கிறது. இந்த மசோதா மனித உயிர்கள், கால்நடைகள், சொத்துக்கள் ஆகியவற்றை பாதுகாக்கவும் உதவும் என்கிறது. இந்தியாவின் முன்னணி நிபுணர்கள் மற்றும் சர்வதேச நிபுணர்களுடன் விரிவான ஆலோசனைகளுக்கு பிறகு, இந்த மசோதாவின் வரைவு இறுதி செய்யப்பட்டது.
மாநிலங்களுக்கு இடையேயான நதி நீர் பகிர்வு தகராறுகளுக்கான ஒற்றை தீர்ப்பாயம் (Single Tribunal for Inter-State River Water sharing disputes )
தற்போதுள்ள மாநிலங்களுக்கிடையேயான தண்ணீர் தகராறுகள் சட்டம், 1956 இல் திருத்தம் செய்வதன் மூலம் 14.03.2017 அன்று நீர்வளம், நதி வளர்ச்சி மற்றும் கங்கா புத்துணர்ச்சி அமைச்சர் (MoWR, RD & GR) மக்களவையில் மாநிலங்களுக்கிடையேயான தண்ணீர் தகராறுகள் (திருத்தம்) மசோதா 2017 ஐ அறிமுகப்படுத்தியது.
ரவி & பியாஸ் நீர் தீர்ப்பாயம், கிருஷ்ணா நீர் தகராறு தீர்ப்பாயம் –II,வன்சாதரா நீர் தகராறு தீர்ப்பாயம், மகாதாய் நீர் தகராறு தீர்ப்பாயம், மகாநதி நீர் தகராறு தீர்ப்பாயம் என ஐந்து தீர்ப்பாயங்களை ஒன்றாக ஆக்கும் நடவடிக்கைகளில் இறங்கியுள்ளது மத்திய அரசு.
நதிநீர் பிரச்னைகளுக்காக ஒரே தீர்ப்பாயம் அமைக்கப்பட்டாலும், காவிரி மேலாண்மை ஆணையம் தனது பணியைத் தொடரும், நதிநீர் தீர்ப்பாய மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகும் தற்போதைய நிலையே தொடரும் என ஜல்சக்தித்துறை அமைச்சர் கஜேந்திர சிங் குறிப்பிட்டுள்ளார்.
சந்தேகங்களும், பாதிப்புகளும்...
நாட்டில் 92 சதவீத ஆறுகள் இரண்டு மாநிலங்களில் ஓடுகிறது. ஒரு மாநிலத்திற்கு சொந்தமான அணை, வேறு ஒரு மாநிலத்தில் இருந்தால், அந்த அணையை பாதுகாத்து, பராமரிக்கும் உரிமையை தேசிய அணைகள் பாதுகாப்பு ஆணையமே தனது வசம் ஏற்கும் என்றும் மசோதாவில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
முல்லைப் பெரியாறு அணையின் பராமரிப்பு தமிழகத்தின் பொறுப்பு' என்று உச்ச நீதிமன்றம், 7.5.2014-ம் ஆண்டு வெளியிட்டுள்ள தீர்ப்பில் தெளிவாகக் குறிப்பிட்டுள்ளது. இந்நிலையில், முல்லைப் பெரியாறு அணையைப் பராமரிக்கும் பொறுப்பை வேறு மாநிலம் ஒன்றின் அணை பாதுகாப்பு அமைப்பிடம் ஒப்படைப்பது, ஆய்வு செய்ய அனுமதிப்பது, உச்ச நீதிமன்றத்தின் அரசியல் சாசன நீதிபதிகள் குழு வழங்கிய தீர்ப்புக்கு எதிரானதாகும். மாநிலங்களின் அரசியல் அதிகார வரம்பை மீறும் வகையில் வரைவு மசோதா பல விதிகளை வகுக்கிறது.
தமிழகத்துக்குச் சொந்தமான முல்லைப் பெரியாறு, பரம்பிக்குளம், துன்னகடவு, பெருவாரிப்பள்ளம் ஆகிய நான்கு அணைகள் கேரளாவில் உள்ளன. “மாநில அரசின் கட்டுப்பாட்டில் இயங்கும் அணைகள், வனப்பகுதியில் இருந்தால் அந்த அணைகளை மாநில அதிகாரிகளே நிர்வகிக்கும் உரிமை மறுக்கப்பட்டிருக்கிறது. மாநிலங்களுக்கு இடையிலான ஒப்பந்தங்களின் அடிப்படையில் இந்த நான்கு அணைகளையும் தமிழ்நாடு அரசு தான் நிர்வகித்துப் பராமரித்து வருகிறது. மத்திய அரசு கொண்டுவரும் இந்தப் புதிய மசோதா, தமிழகத்துக்குச் சொந்தமான 4 அணைகளையும் மத்திய அரசு தனது கட்டுப்பாட்டில் எடுத்துக்கொள்ள வழிவகுக்கும்.
இந்த ஆணையம் கொள்கை, நாட்டின் அணைகள் பாதுகாப்பு குறித்த நெறிமுறைகள், அணைகளின் தரம் ஆகியவற்றில் பங்கு வகிக்கும். இதுதவிர, மாநில அரசுகள், மாநில அணை பாதுகாப்புக் குழுக்களை அமைத்து செயல்படவும் மசோதா வகைசெய்கிறது. ஒட்டுமொத்தத்தில் இந்த மசோதா மாநில தண்ணீர் உரிமைகளை முடக்குகிறது எனலாம்.